RESUMO
O gerenciamento de projetos é uma disciplina muito utilizada na iniciativa privada, e pouco explorada no Setor Público. A metodologia de gerenciamento de projetos, deve ser criada de acordo com a demanda interna da Organização e alinhada ao Planejamento Estratégico respeitando a maturidade com relação a gestão de projetos. Além de, descrever as estratégias para o processo de implementação, soluções que devem ser adotadas, atribuições e atividades desenvolvidas, desafios a se enfrentar com a implementação, resultados e benefícios demonstrando a funcionalidade da metodologia estruturada no gerenciamento de projetos, na produção de Políticas Públicas. A política Pública possui vários atores convergindo e divergindo, é intencionada e causa efeitos a longo prazo, mesmo que sua atuação seja entendida como de curto prazo, dentro desse panorama, o que se faz e o que não se faz é essencial para orientar os processos de formulação, implementação e avaliação das ações e atuações políticas que são analisadas (SOUZA, 2006).
Palavras-chave: Inovação; Metodologia de Gestão de Projetos; Gestão de Políticas Públicas.
INTRODUÇÃO
Gerenciar Projetos envolve pessoas, processos e ferramentas as quais endereçam conhecimento tácito e explícito. Disseminar este conhecimento para que a organização aprenda com a própria experiência, ratifica a premissa de que gerir projetos requer adaptação de novos conhecimentos contribuindo para a efetividade das políticas públicas ao conferir uma maior qualidade às ações de governo. Além disso, também é importante que as pessoas entendam o grau de relevância desta nova metodologia de governança, a fim de que estas obtenham o reconhecimento devido e sejam consolidadas na Administração Pública.
A lista de Órgãos Públicos que estão integrando disciplinas de gerenciamento de projetos e melhores práticas na gestão de seus negócios e processos está expandindo paulatinamente. Isso faz com que a metodologia de gerenciamento de projetos cada vez mais ganhe espaço na Administração Pública, tendo como funcionalidade técnicas padronizadas de planejamento, execução e controle. Gerenciar Projetos utilizando uma metodologia de projetos em Organizações Públicas tem como objetivo solucionar vários problemas de caráter operacional, além de garantir a qualidade total na entrega dos produtos tangíveis-intangíveis e alcançar resultados com excelência. A Administração Pública necessita criar estruturas para apropriar-se dos conhecimentos tácitos de seus funcionários e transformá-lo em inovações, na criação de Políticas que reflitam diretamente em benefícios à sociedade evitando desperdício ou má-distribuição dos seus recursos financeiros.
A proposta é estimular uma mudança de paradigma com consequentes modificações na estrutura de tomada de decisão alinhadas ao planejamento estratégico do respectivo Órgão Público. O principal efeito a ser percebido no primeiro ano de implantação de uma Metodologia é o estabelecimento, a disseminação e a crescente utilização de processos, ferramentas e técnicas de gerenciamento de projetos, os quais poderão fomentar de forma direta ou indireta a criação de Políticas Públicas (Quadro I – Aspectos Para Implementação de Políticas Públicas). A aplicação de uma metodologia na gestão de projetos estabelece acompanhamento contínuo dos projetos e, também possibilita a rápida identificação e correção de desvios, assim como a transformação das ações bem-sucedidas em procedimentos padrão. Por outro lado, ainda há um grande caminho a percorrer, especialmente no processo de implementação e integração dos projetos que culminem em Políticas Públicas.
Parte da competência na gestão de projetos advém da proposta de implementar processos e práticas inovadoras em Organizações Públicas. Ou seja, de forma colaborativa, todos os profissionais se engajem na solução e na qualidade dos entregáveis. A Metodologia de GP propiciará por meio da manutenção e controle de bases de conhecimentos contendo os dados dos projetos executados, auxiliar na estimativa e decisões de novos projetos buscando a identificação e solução das deficiências, e a disseminação das melhores práticas.
De acordo com Verzuh[1] (1999), quando uma organização apresenta grande demanda de projetos e as abordagens são desestruturadas e indisciplinadas, há ineficiências e prejuízos significativos nos resultados. Portanto, a metodologia de gestão de projetos pode ser considerada um processo complexo que implica em mudanças significativas da cultura de uma organização, para uma nova forma de realizar negócios (CRAWFORD[2], 2002).
No Brasil o gerenciamento de projetos vem crescendo de forma considerável nos últimos anos, reforçando a relevância de sua implementação, principalmente em organizações públicas, com o intuito de garantir as melhores práticas no gerenciamento de projetos e também a transparência e lisura de suas ações. Em síntese é condição “sine qua non” a implementação de políticas que produzam resultados inteiramente diversos diante da diversidade de contextos.
Diante disso, a implementação de uma Metodologia de Gerenciamento de Projetos no Órgão Público, cria um ambiente de assessoria à mudança e maximiza resultados na adoção de melhores práticas que objetivam maximizar a eficiência do planejamento, da execução e do controle dos projetos e demais ações prioritárias. Essa estratégia define e aplica os processos de gerenciamento de projetos (iniciação, planejamento, viabilização, execução, monitoramento e controle e encerramento), proporcionando melhor desempenho dos projetos gerenciados, por meio de uma metodologia funcional e consolidada, do suporte aos projetos e suas equipes, e padronização das informações na geração de novos saberes. Por fim, os problemas enfrentados pela implementação de políticas públicas nunca deixarão de existir, entretanto, é possível que com o diálogo entre os stakeholders e um planejamento contínuo e sistemático (processo de decisão político-social que depende de informações precisas, transparência, ética, aceitação de visões diferentes) e é nesse momento que uma metodologia de gestão de projetos bem estruturada se faz necessário, aumente a possibilidade de uma política pública ser eficiente na busca de soluções conjuntas que sejam aceitáveis para toda sociedade. Ademais, uma gestão que olhe as especificidades locais é imprescindível para um bom andamento da política.
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